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不久前,我跟着正解局团队去深圳一个新区 —— 深汕特别合作区做调研。说真的,去了之后只有一个感受:震撼。9 r( g6 E' d5 v$ v! |& A
. a* A- G8 Y# Y' X" v7 J从 2018 年到 2024 年,深汕的 GDP 从不到 40 亿,干到了 242 亿,年均增长 35%+。增长速度快到离谱。
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很多人可能第一次听到“深汕”这个名字,但在广东,它是省里重点盯着的项目。这个地方虽然行政上属于汕尾海丰县,但从建设到管理都是由深圳全盘操刀,是粤港澳大湾区最东端的一块战略宝地。) I# f6 d9 y: Z e" t* U+ n
3 d9 S+ e1 D. H9 J那问题来了:
$ m4 a* ~0 e, _0 J- Q9 x2 ]! r! B+ Q一个经济体量 3 万亿的深圳,为什么要跑去 100 多公里外,再造一个深汕?! p$ K6 P& r2 h4 c0 e- B. w) M
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答案很简单 —— 不是炒地皮、不是产业转移,而是广东在解决“区域不平衡”这个世纪难题上的一次彻底押注。- r1 t6 S u2 x- |
深汕行不行,背后甚至影响中国“共同富裕”的实践。
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1 Q. M$ Z; l8 ?为什么要造一个“第二深圳”?$ J6 A3 f, T7 d+ {6 o: `: J
0 U7 U0 v- X( T4 e6 U: y中国区域发展不均衡的问题一直存在。- w* F. u& M' `
广东更明显 —— 珠三角富得流油,粤东、粤西却发展动力不足。; M7 f" H H. H" T
! c4 p! r/ R( z. I9 C: y过去我们常见的“先富带后富”,无非三招:
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) P3 e2 `1 }9 i X, D3 {产业转移
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( [/ {* ^2 D* o, X: v) e9 T, P: F) i对口帮扶
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1 ~& R' R5 i: @$ m1 ?9 C5 J6 t8 ^1 ~财政倾斜
' C. t" T$ T! K
) ]5 t4 K& M/ A但这些本质上都是“输血”。钱和人才送过去,但当地的体制、土壤跟不上,很快就荒了。" e) P; l+ g2 t3 x6 Q2 ?6 f
: U& m7 H+ D w* ~深汕完全走了另一条路: b4 C V" T4 {/ m4 ~1 o% V% e
不是帮扶,而是再造;不是转移,而是复制。
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1 X& g+ C0 p" b4 t5 A8 V8 l5 y5 p深圳直接按自己的标准,把完整的“深圳模式”原封不动搬到深汕 ——
d7 G8 ?: C5 Y) @8 l {0 W从规划、产业、高校、医院到治理体系,全套复制。
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: Z! d9 ] h' ]8 m深汕为何不一样?因为它从第一天起就决定“不混”5 J$ \) X7 o5 s/ \6 f. t; n1 p
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深汕一成立,广东省就把规则写死 —— 深圳全面主导,避免推来推去的扯皮。
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这一点在全国几乎见不到。0 C$ e7 e* O; ~ W( C
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一般做新区:6 H$ D) g x) f a, L! Q- b; s3 O
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政府机构不愿搬9 c" E7 m* [/ _/ O
0 h2 u8 R3 s7 B. N( f公务员不愿过去9 |4 q$ b9 a4 ~. [, J
' ]( c! B/ R& H) B/ ~/ _7 h; Z/ h% @! D学校、医院配不齐" S. `9 U) K6 L
; l; Y3 t# c! A( _. P老百姓对新区没信心
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/ r) T, k1 _ R: R; M# `: W最后几年后烂尾
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( W5 M, { |% e% X& c- Q6 W深汕直接跳过所有坑:
! B* l! C! j3 a. [* K/ f深圳主导、深圳标准、深圳效率。- G+ u* @6 e2 i8 d$ I+ q6 l
/ C0 G: C7 v2 r0 z- u2 ?产业:不是“捡漏”,是一上来就放大招
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深汕没有去捡落后产业,而是直接把深圳的当家产业——新能源车定为“一号工程”。
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$ j; s& p. ]- H最猛的是:
2 G b( Z2 l+ e比亚迪把全国 8 大基地里最核心、专做高端车型的生产基地放在了深汕。/ H8 M& B; [: F8 \6 d8 l# c/ N
' u% ]+ I% G, h! r6 |- e. Y投资 315 亿,专门做仰望、方程豹等旗舰车型。
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/ b0 C9 A7 V3 ]" J而且深汕还有一个全球罕见的“奇迹”——! T5 h0 w6 T1 E8 |: `9 I C7 z6 W
工厂到港口只要 5 分钟!
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& @6 Y- m+ \' t- A8 X因为比亚迪工厂离小漠国际物流港只有 2.5 公里,通过专用通道直接上船。
# @/ n9 [0 k% R出口欧洲、中东、南美,效率全球天花板。8 ^4 @5 S$ x% m, F
4 u2 a- V( `* q/ |( d( c这种“产业链 + 港口 + 出海”零缝隙衔接,全世界目前只有深汕做到。% g$ M- \/ ~6 d5 r- R2 F2 r$ Z
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难怪深汕 GDP 一年能涨七十几个点,规上工业六年翻十四倍。& D2 t5 I$ q4 V* v1 O( I
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深汕没有走“鬼城老路”,深圳把资源往这边狠狠砸$ e8 h; W1 W) I* H$ s6 z7 [
- @, a' V: w- ~1 n, w很多新区失败,是因为“只造工厂、不建生活”。
5 h+ n X+ b; o5 v. M1 o4 \人来了白天上班、晚上回老城区消费,城市空心化。
- ~4 l, U( a. b( g8 W( T2 k8 d# o- f( V d9 c, z/ L7 ]
深汕完全反着干:- \2 |- ?1 f( B% T1 Y0 p6 w
. ?4 V! @9 J1 m& `9 [+ l教育
: P! u2 D5 \5 f: e ~
1 \ K1 ^$ Z# {2 b; c' W直接把深圳最好的学校运过去:
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" @! Z) v1 `& i% B J+ r深圳中学(四大名校之首)高中园
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( P3 d! m3 \8 B' c深职院分校/ r5 ]% ~; }4 o7 _2 e! ^
" o( ]& A0 k/ Q南山外国语学校
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深汕孩子上重点高中的概率,比深圳本地还高。) b- Z7 H! I q- p$ C* _" P5 [1 ~: v5 B
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医疗
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V0 o% r! x( y北京大学深圳医院直接托管深汕人民医院。
2 ~$ r* {% d- o不是挂名,是实打实的深圳医疗质量。
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住房
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15 个保障房项目,已有 1.1 万套建成,标准跟深圳本地一样。
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总之:' o& C; N6 P/ Y" R
产业、教育、医疗、住房 —— 全部同步到位。' F+ l/ ~9 d) F8 S, s" B7 C1 q
( p! b4 D. J& j: T# P这样的新区,全国找不出第二个。
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深汕为什么能跑这么快?三大原因很关键3 t7 f( T. O/ x( J6 ]& s \* h
1. 一张蓝图干到底0 o6 S! u3 b4 H0 ?" {% t
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没有花里胡哨,没有换来换去的规划,方向就是新能源和智能制造这条路。
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G7 {( l. N2 Q8 ?2. 从零开始的“白纸优势” H! S, B1 Z& F, k# J [
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深汕本来是汕尾最落后的乡镇,人口少、包袱轻。, [/ _9 T: b! M6 ]5 `5 B
深圳可以在这画“现代城市2.0版本”,不受旧城改造掣肘。% e) N3 V) K& ?+ t \& Y5 T
+ _; E0 [ E" j8 w3 x2 [& u5 G3. 民生和产业同步推进
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! `9 m/ j+ N7 J6 O* |3 r6 ]不会出现产业来了、人不来;或人来了、城没人气的情况。' ^9 z% m+ D% A3 p1 ?& }, J
8 D3 t. m" W3 ^; E' M) p5 e结语:深汕的意义,比你想的更大; k9 t2 {: W8 G- A( w: O
7 A/ K- b7 {0 O% r2 D0 B( c/ Z在全国“新区遍地开花”的今天,真正干成的没几个。
7 z& G9 W- }# B& L1 b7 }8 }. S+ Z9 R深汕算是一个给全国示范的新样本:
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不是输血,而是造血# p" B" R7 F$ v. Z$ l0 n* E
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不是帮扶,而是再造9 r. z* O1 b, c: E- S
0 r) e+ F, \: E/ J- v' F- N不是喊口号,而是硬执行, i; M8 I$ i" B$ m" e
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它证明,只要方法对、资源给够,落后地区完全可以在几年内,崛起成新的增长极。
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! H9 v( h! U! ?/ Y深汕的崛起,不仅改变广东,也给中国区域协调发展提供了一个“可以复制”的标杆。
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